各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门：

    《甘肃省城乡居民基本养老保险实施办法》已经2014年6月20日省政府第50次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

各地、各有关部门要继续保持试点阶段建立的市州、县市区政府主要负责人是第一责任人的责任主体不变，各有关部门分工负责和相互配合的工作机制不变，县乡村分级包干指导督促落实的联动机制不变，省市县人社部门逐级签订目标责任书的管理体制不变，在认真总结试点工作经验的基础上，按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，进一步明确工作重点，细化工作责任，切实抓好组织落实。要按照精简效能的原则，依据参保人员缴费、查询、领取养老金等方面的实际需要，合理设计管理制度，改进工作流程，健全信息服务网络，进一步提升服务能力，努力为城乡居民提供方便、快捷、高效的服务。要健全完善基金监管机制、规范运行管理，筑牢监管防线，确保基金规范安全运行。要采用通俗易懂的语言和灵活多样的方式，加强城乡居民养老保险政策的宣传解读，进一步提高城乡居民对政策的知晓率，引导城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累，保障参保人的合法权益。

                                                                                              甘肃省人民政府

                                                                                                    2014年6月30日

 

甘肃省城乡居民基本养老保险实施办法

     第一条　为建立健全城乡社会保障体系，保障城乡居民基本生活，促进城乡社会协调发展，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）精神，结合我省实际，制定本实施办法。

     第二条　年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

     第三条　城乡居民基本养老保险制度坚持“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”的方针。坚持从城乡居民收入实际出发，筹资标准、待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和居民自愿相结合；有利于与村干部养老保险、被征地农民养老保险和城乡其他社会保险制度相衔接的原则。

     第四条　城乡居民基本养老保险实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。

（一）个人缴费。符合参保条件的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得，长缴多得。

（二）集体补助。有条件的村（社区）集体应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村民（居民）委员会民主确定。鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助，补助、资助金额不超过本办法设定的个人最高缴费档次标准。

（三）政府补贴。省级财政按照实际参保缴费人数，对参保人缴费给予补贴，对选择100—400元档次缴费的，每人每年补贴30元；对选择500元及以上档次缴费的，每人每年补贴60元。鼓励有条件的市州、县市区人民政府建立多缴多补激励机制，对选择较高档次缴费的参保人员给予适当补贴，具体补贴办法由市州、县市区人民政府制定，并报省城乡居民基本养老保险工作领导小组备案。

     第五条　自本办法实施之日起，年满16周岁、符合参保条件的城乡居民，应当按年缴费。对距待遇领取年龄超过15年（含15年）的，应当逐年缴费，累计缴费不少于15年；对距待遇领取年龄不足15年的，应当逐年缴费，也允许补缴至15年。对个人缴费出现中断的，应当补缴中断年度的费用，补缴的个人缴费不享受政府补贴。

     第六条　对城乡居民中一、二级重度残疾人、五保户等缴费特困群体和计划生育“两户”家庭（独生子女领证户和二女节育户），由市州、县市区政府为其代缴全部或部分最低缴费标准的养老保险费，具体代缴标准由市州、县市区政府确定。

     第七条　政府为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人账户资金包括：个人缴纳的养老保险费，村（社区）集体补助资金，省、市州、县市区政府对参保人的缴费补贴，其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助资金，利息和其他收入。个人账户储存额按国家规定计息。

     第八条　城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

（一）基础养老金。自本办法实施之日起，已年满60周岁及以上人员，未享受国家规定的基本养老保险待遇的有户籍的老年人不用缴费，可以按月领取城乡居民基本养老保险基础养老金。政府为符合领取城乡居民基本养老保险待遇条件的参保人员全额支付基础养老金。

（二）个人账户养老金。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。

     第九条　省政府根据经济发展和物价变动等情况，适时调整提高基础养老金标准。鼓励市州、县市区政府适当提高基础养老金水平，所需资金由本级政府承担。

     第十条　参保人员死亡，个人账户资金余额可以依法继承。已经领取待遇的，从次月起停止支付养老金。

     第十一条　建立待遇领取人员丧葬补助金制度，补助标准为中央和省级12个月基础养老金之和，所需资金由省级财政承担。

     第十二条　参加城乡居民基本养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨省市区转移养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；本省内转移的，可随户籍转移养老保险关系。已经按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。

      第十三条　自本办法实施之日起，已参加老农村社会养老保险，按规定领取养老金且年满60周岁的农村居民，同时享受城乡居民基本养老保险基础养老金；未满60周岁的，继续参加城乡居民基本养老保险，个人账户合并管理，按城乡居民基本养老保险规定享受政府补贴及相关待遇。

第十四条　自本办法实施之日起，按照《甘肃省村干部养老保险试行办法》（省委办发〔2008〕118 号）参加村干部养老保险，尚未达到待遇领取条件的人员，可同时参加城乡居民基本养老保险，个人账户合并管理；已达到待遇领取条件的人员，同时享受城乡居民基本养老保险待遇。因离职等原因不再参加村干部养老保险的人员，继续参加城乡居民基本养老保险，个人账户合并管理，按城乡居民基本养老保险规定享受政府补贴及相关待遇。

     第十五条　自本办法实施之日起，按照《甘肃省被征地农民养老保险办法》（甘政发〔2011〕141号）参加被征地农民养老保险、尚未达到待遇领取条件的人员，属于部分失地农民的，继续参加城乡居民基本养老保险，个人账户合并管理，按城乡居民基本养老保险规定享受政府补贴及相关待遇；属于完全失地农民的，继续参加城镇职工或灵活就业人员养老保险，个人账户合并管理，按城镇职工养老保险规定享受相关待遇。

     第十六条　自本办法实施之日起，阶段性参加企业职工养老保险、城镇灵活就业人员养老保险、城乡居民基本养老保险的人员，按照人社部、财政部《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（人社部发〔2014〕17号）相关规定执行。

     第十七条　城乡居民基本养老保险制度与优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接，按有关规定执行。

     第十八条　将高龄老年人生活补贴纳入城乡居民基本养老保险待遇发放范围，合并发放。高龄老年人生活补贴发放标准为：100周岁以上每人每月100元，90—99周岁每人每月60元，80—89周岁每人每月25元。90周岁以上补贴资金由省级财政承担，80—89周岁补贴资金由县市区财政承担。

     第十九条　城乡居民基本养老保险基金实行县级统筹管理，待条件成熟后实行省级统筹管理。

     第二十条　建立健全城乡居民基本养老保险基金财务会计制度。城乡居民基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账，独立核算。基金按照国家统一规定投资运营，实现保值增值。城乡居民基本养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民基本养老保险基金中列支，县市区财政确有困难的，市州财政应给予适当补助。

     第二十一条　各级人力资源和社会保障部门负责会同有关部门建立健全基金内控制度和稽核监督制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查，并按规定披露信息，接受社会监督。各级财政部门、审计部门负责对基金收支管理、投资运营和政府补贴资金落实情况进行监督检查。出现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法违纪行为，按照国家有关法律法规严肃处理。

     第二十二条　国家工作人员在城乡居民基本养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

     第二十三条　各地政府负责组织领导、统筹安排本地区城乡居民基本养老保险工作，及时足额筹集政府补贴资金；整合现有公共服务和社会保险经办管理资源，规范健全工作机构，充实基层经办力量，落实人员编制，保障工作场地，提供必需的工作经费。

     第二十四条　省人力资源和社会保障部门负责建立全省统一的城乡居民基本养老保险信息管理系统，实现省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）实时联网，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。

     第二十五条　各市州、县市区政府要根据本实施办法，结合本地区实际，制定具体实施方案，统一制度规定、统一政策标准、统一机构名称、统一管理服务、统一信息系统。实施方案报省城乡居民基本养老保险工作领导小组审核批复后实施。

     第二十六条　本办法自印发之日起实施。其中，选择500元及以上个人缴费的省级政府补贴从2014年7月1日起执行；高龄老年人生活补贴发放、丧葬补助金制度从2015年1月1日起执行。

      2011年8月5日甘肃省人民政府印发的《甘肃省城乡居民社会养老保险试点办法》同时废止。