人社部近日下发通知，各地人力资源和社会保障部门将集中开展一次规范劳务派遣专项行动，对劳务派遣情况进行全面摸底调查，对劳务派遣单位进行清理整顿。

此次专项行动的重点，是督促用工单位对被派遣劳动者和用工单位同岗位劳动者实行相同的劳动报酬分配办法，落实被派遣劳动者同工同酬的权利。

前不久，劳动合同法修正案草案二审稿在全国人大常委会进行了审议，而此次修法，正是为了填补劳务派遣的制度漏洞，解决同工不同酬的问题。

同工不同酬严重损害了劳动者的利益，但是对于同工不同酬的认定，一直是个难题。“法律允许相同岗位设置不同档的工资，同工同酬只是一个指导原则，不是机械地要求所有从事相同工作的劳动者都统一一个工资数。”易才集团人力资源顾问郭旋告诉记者。

业内人士介绍，要认定同工不同酬并非易事，需要认定工作内容、工作时间、工作量、工作质量、劳动者资历经验等完全相同，然后才能判定同工是否同酬。

“同样的岗位工资不能差距过大，比如自有员工月薪6000元，外包员工月薪3000元，这样肯定不成。”郭旋称。

本该是同工同酬，结果是同样工作，其报酬还不及同事的一半，不仅加剧了收入分配不公，也给社会稳定埋下了隐患。一些劳务派遣人员还被当作推脱问责的“替罪羊”。

实际上，2012年人社部已经对全国劳务派遣情况进行专项调研和检查，全面了解劳务派遣存在的问题。

据了解，今年的专项行动，主要是引导劳务派遣公司朝规范化和规模化方向发展，可能随后会考察并公布一些规范专业的劳务派遣公司予以扶持。

新修订的劳动合同法将于今年7月份实施，明确规定了被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。同时，修订还赋予了人社部门开展劳务派遣业务经营行政许可的权利，劳动执法检查体系经过调整之后，改变过去人社部门因缺少事前监管手段而造成的底数不清、监管不到位的局面。

为了配合修订后的《劳动合同法》，人社部目前正在制订出台《劳务派遣行政许可管理办法》，做好劳务派遣行政许可工作。还将进一步修改完善《劳务派遣规定》，主要是对劳务派遣的用工比例、法律责任、监督管理等方面的内容作出具体规定。

全国人大常委会法工委副主任阚珂对媒体表示，此次修法目的在于保障和维护广大被派遣劳动者的合法权益，包括进一步规范劳务派遣单位经营劳务派遣业务；从法律制度上保障被派遣劳动者同工同酬的权利得以落实；把劳务派遣用工控制在合理范围内，不能让它成为劳动用工的主渠道；加大对劳务派遣用工违法行为的处罚力度